AYM'den CBK ile kadro ihdası kararı: Üniversite iptal, AFAD ve Göç geçerli

0

BEĞENDİM

ABONE OL

News

0

CHP, 137 milletvekiliyle AYM’ye başvurmuştuDavayı, CHP milletvekilleri Murat Emir, Gökhan Günaydın ve Ali Mahir Başarır ile birlikte 137 milletvekili açtı. Milletvekilleri; kamu görevlilerinin kadrolarına ilişkin düzenlemelerin münhasıran kanunla yapılması gerektiğini, bu konuda CBK çıkarılmasının yasama yetkisinin devredilmezliği ve kuvvetler ayrılığı ilkelerine aykırı olduğunu öne sürdü.İptal edilen kararname; AFAD taşra teşkilatına 7. dereceden 5 Arama ve Kurtarma Teknikeri, Göç İdaresi Başkanlığı taşra teşkilatına 10. dereceden 5 İdari Gözetim Memuru ve İstanbul Üniversitesi merkez teşkilatına 9. dereceden 1 Musiki Paleograf ve İcra Memuru kadrosu ihdas etmekteydi.Üniversite kadrosu neden iptal edildi?AYM çoğunluğu, İstanbul Üniversitesi’ne ilişkin kadro ihdası konusunda belirleyici ölçütün Anayasa’nın 130. maddesi olduğunu tespit etti. Söz konusu madde, üniversitelerin kurulması ile teşkilat yapılarının kanunla düzenleneceğini açıkça öngörmektedir. Üniversiteler Anayasa’da münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken kuruluşlar olarak belirlendiğinden, bu alana ilişkin kadro ihdası CBK ile yapılamaz. AYM, daha önceki kararlarında da benzer gerekçeyle üniversite kadrolarının CBK ile düzenlenmesini Anayasa’ya aykırı bulmuştu.İptal kararının yürürlüğe girmesi dokuz ay ertelendi. Mahkeme, hukuki boşluk oluşmaması için bu süre içinde yasal düzenleme yapılmasını öngördü.AFAD ve Göç İdaresi kadroları neden geçerli?Aynı çoğunluk, AFAD ve Göç İdaresi Başkanlığı’na ait kadroların farklı bir hukuki zeminde değerlendirilmesi gerektiğine hükmetti. Bu kurumlar Anayasa’da münhasıran kanunla düzenleneceği belirtilen kuruluşlar arasında yer almamakta; yapılarına ilişkin teşkilat düzenlemeleri Anayasa’nın 106. maddesi uyarınca Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle yapılabilmektedir. Bakanlık bünyesindeki ve Cumhurbaşkanlığına bağlı kurumların kadro ihdası ve iptali meselesinin CBK ile düzenlenmesinde konu bakımından yetki ihlali bulunmadığını AYM daha önceki kararlarında da ortaya koymuştu.Karara karşı iki ayrı karşıoyKararda dikkat çekici olan nokta, karşıoy yazanların hem iptale hem de ret kararlarına farklı gerekçelerle itiraz etmesidir.Engin Yıldırım ve Kenan Yaşar, İstanbul Üniversitesi kadrosu için verilen iptal kararının yanlış olduğunu savundu. Bu iki üye, Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemine geçilmesiyle birlikte Cumhurbaşkanı’na Anayasa’nın 104. maddesiyle tanınan kararname çıkarma yetkisinin geniş yorumlanması gerektiği görüşünden hareketle, münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken konular listesinin dar tutulması gerektiğini vurguladı.Öte yandan Yusuf Şevki Hakyemez ise tam tersi yönde, AFAD ve Göç İdaresi kadroları bakımından verilen ret kararına karşı çıktı. Bu üye, kadro ihdasının kamu personel rejimiyle doğrudan bağlantılı olduğunu, Anayasa’nın 128. maddesi uyarınca kamu görevlilerinin statüsüne ilişkin düzenlemelerin münhasıran kanunla yapılması gerektiğini ve bu nedenle söz konusu kadroların da CBK ile ihdas edilemeyeceğini ileri sürdü.Süregelen tartışma: CBK ile kadro ihdası uygulamasıCumhurbaşkanlığı hükümet sistemine geçişin ardından CBK ile kadro ihdası uygulaması, muhalefet partileri ve hukuk çevrelerinin gündeminde yer tutmaya devam ediyor. Muhalefet, bu yöntemin bütçe hakkını ve TBMM’nin personel politikası üzerindeki denetimini fiilen işlevsiz kıldığını öne sürerken hükümet, uygulamanın Anayasa’nın verdiği yetki çerçevesinde kaldığını savunuyor. Bugüne kadar açılan pek çok benzer davada AYM, kurumun niteliğine göre farklı sonuçlara ulaşmış; üniversiteler ve Anayasa’da münhasıran kanunla düzenleneceği öngörülen kurumlar bakımından iptale, diğerleri bakımından ise redde hükmetmiştir.25 Mayıs 2026 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan kararı görmek için tıklayınız.